Пројекат помоћног брода развијен је 1911. године у фабрици „Путиловски“. Будући да је победио на конкурсу 5. маја 1912. године потписан је уговор о изградњи. После три године у Путиловском бродоградилишту окончана је градња брода. У производњи пловила коришћен је Сименс Мартинов челик. Труп „Комуне“ и данас је добро очуван. Према подацима до којих су у истраживању дошли експерти Роскосмоса, висока антикорозивна својства челика од кога је направљен труп „Волхова“ добијена су захваљујући брунирању током градње.
Пошто је ушло у састав флоте пловило је служило у Ревалу и користило се као пловећа база подморница. Превозило је резервна торпеда, гориво, обезбеђивало кабине за морнаре подморничаре. У јуну 1917. године „Волхов“ је први пут подигао подморницу АГ-16 у близини Аландских острва.
Јавно власништво
За време Великог отаџбинског рата „Комуна“ је била у саставу Балтичке флоте, и обезбеђивала ремонт подморница.
Пловило је 1967. године пребачено из Кронштата у Севастопољ. „Комуна“ је данас у саставу Црноморске флоте. После спроводене модернизације носи подводни робот Seaeye Panther Plus и дан-данас налази се у борбеном строју.